“分散式风电凭借单体规模小、建设周期短，可就近接入配电网、就地消纳等方面的独特优势，装机规模已从2013年底的33.6万千瓦增至2022年底的1344万千瓦，逐渐与集中式风电、海上风电一道成为拉动我国风电开发的‘三驾马车’。”中国农业机械工业协会风力机械分会会长柳地近日在“2023分散式风电开发及新技术应用研讨会”上表示。他同时指出，由于还存在核准周期长、建设用地限制多、融资和建设成本高、经济性较差等问题，分散式风电开发规模和速度一直低于行业预期。

在业界看来，分散式风电是我国风电开发的重要组成部分，为达成既定的风电装机发展目标，分散式风电亟需技术和模式创新，打破发展桎梏，加快推动装机容量增长。

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开发速度远不及预期

“双碳”目标的提出，无疑再次为分散式风电开发增加热度。2022年6月，国家发改委、国家能源局等九部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》，明确提出将积极推进风电分散式开发。今年上半年，多部门出台的《农村能源革命试点县建设方案》《工业领域碳达峰实施方案》也明确，将充分利用农村地区空间资源开发分散式风电，加快工业绿色微电网建设，引导企业、园区加快分散式风电建设。

据《中国能源报》记者了解，在陆上风电进入平价时代后，分散式风电累计装机量的确呈现出增长态势。然而，与近年快速增长的集中式风电和海上风电装机量相比，其开发明显“掉队”。

中国可再生能源学会风能专委会发布的数据显示，2022年全国陆上风电新增装机容量达4467.2万千瓦，截至2022年底，国内陆上累计装机容量超过3.6亿千瓦，海上风电累计装机容量超过3000万千瓦。相比之下，在陆上风电装机中占比仅3.5%的分散式风电发展明显缓慢。行业预测，我国中东南部地区分散式风电可开发空间实际高达1亿千瓦以上。

中广核新能源山东分公司副总经理刘乐平指出，随着“千村万乡驭风行动”开展，分散式风电开发吹响了新一轮号角，“十四五”期间开发空间不低于5000万千瓦，有望成为继“三北”大基地、“沙戈荒”之后又一个“希望的田野”。

环境、用地等因素仍在掣肘

尽管开发潜力大，但多位与会人士指出，受制于环境限制较多、用地指标限制、盈利模式不明等因素，近两年分散式风电项目开发实际并不顺利。

“分散式风电开发过程中仍有诸多掣肘。”刘乐平坦言，“但从目前各地分散式风电项目开发经验看，分散式风电项目多为风机厂商在厂区内的试点和各地示范项目，还没有实现大规模推广。分散式风电与智能微网、源网荷储相结合的模式问题，分散式风电项目收益、行政审批和电网接入手续申报，以及分散式风电与周边环境和谐友好等问题都亟待解决。”

在上海电气风电集团股份有限公司总裁助理陈辉看来，分散式风电的建设规模未达到预期的重要原因之一，是其发展未与县域经济发展、与产业园区以及农村、农户的利益紧密结合。“这要求整机企业具备更加综合的整体解决方案能力，使风电机组布局更灵活，以此在工业园和优化农村用能结构、乡村振兴方面发挥更大作用。”

针对我国分散式风电用地情况，中国自然资源经济研究院开发利用所所长、研究员侯华丽做了测算，根据目前风力发电量的规划目标和用地标准，粗略估计，“十四五”期间风电新增建设用地需求将占全国新增建设用地规模指标的0.5%到2%，比例相对较高，供需矛盾较突出。

创新是破局关键

如何解决上述挑战？多位与会人士指出，技术突破、模式创新是破局关键。

侯华丽指出，节约集约使用土地是唯一有效的应对路径。通过分析典型案例，她建议风电企业加强风电节地技术模式的研发和应用，科学选址，优化布局，减少土地占用，提高土地利用的综合效益和效率。“行业也要充分了解，研究细化，有效运用现有相关用地政策，合理解决项目用地过程中的各种问题。”

针对当前分散式风电开发中的安全、土地、适用性、噪音等问题，青岛华斯壮能源科技有限公司副总经理张龙刚给出了解决方案。“预应力钢管构架式风电机组塔架安全性高、噪音小、经济性良好，而且在节约土地、减少耕地占用方面优势明显。未来如果能像输电线路铁塔一样采用租地形式获取土地使用权，将有力推动分散式风电发展实现质的飞跃。”

不仅如此，为进一步打开分散式风电开发空间，明阳智慧能源集团股份公司总工贺小兵指出，将规模化大型风电场的设计平台移植到分散式风电中，通过规划解决资源、接入、消纳问题，提供定制化机型方案、适应性方案、环境友好型方案以及工程和运维方案。“同时，融合发展风光储氢，提高单位土地面积上的能源开发密度，以降低建设成本。”

值得注意的是，随着近期分散式风电政策利好的不断出台，非技术因素也正不断破除。柳地表示，去年以来，国家能源局先后出台一系列利好分散式风电开发的政策，包括推动风电项目由核准制调整为备案制，豁免部分分散式风电项目的电力业务许可证等，都在一定程度上降低了分散式风电开发的政策门槛，也对成本的控制起到积极作用。“随着一系列利好政策逐步落地实施，长期以来束缚分散式风电发展的体制、机制障碍将被打破。”

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